〔路透论坛〕中国国税地税合并应为财税系统体制改革的要点--专家

    研究所所长贾康认为,财税系统机构改革的要点应该是国税部门与地税部门合并,从而减少纳税成本.当然这需要等待时机,还要有政治决心.

　　他在参加第八届"中宏-路透经济论坛"时表示,国税、地税是1994年以後是明确的两套机构,两套机构不仅增加纳税成本,也增加纳税人负担,有必要按照十七大大部门体制改革方案进行探索.

　　他称,很现实的问题就是国税地税这些年在攀比间发展,各自建大楼,各自配车,各自配待遇.合并以後怎么合并,要在具体的方案上面按照十七大这个新的精神去探索,而且要等待配套条件,等待可能启动的时机,但是毕竟是一个进步.

　　他表示,如果按照十七大报告提到的减少行政层级进行,把五个层级进行扁平化改制变成三个层级,财政体系就可以从省以下迟迟走不到分税制的困局一下解决.并从财政方面减少行政成本,找到实质性的精简机构的操作框架和路径,促使财力与事权相匹配.

　　贾康认为,合理构建分税分级财政体制,推行乡财县管和省直管的机制,通过"乡财县管"、"省直管县"实行财政层级的"扁平化".

　　他称,财政是以政控财,以财行事,履行它的职能.严格的收支两条线,名面的钱不能和自己单位的奖金待遇挂钩.另外,必须建立廉政公署类型的,或者是中纪委这样的监督反腐的机构,他们有权介入到公检法的运行里面去产生制约作用.

　　中国国家主席胡锦涛在党的十七大报告中,对于深化财税改革提出"健全中央和地方财力与事权相匹配的体制"的要求,鲜明地把与"事权"的匹配集中表述与"财力"的匹配,将有力推动相关制度的建设.(完)