美国房市立法即将迎来重大变革

一个直指美国住房市场深处、且同时涵盖范围甚广的立法提案即将获批成为法律条文，这可能会是联邦政府为稳定抵押贷款及金融市场所付出的最为庞大的努力。

七个月前该提案刚刚酝酿时，其目的不过是适当地帮一下那些身处困境的房主们；而今它也许将触及形形色色的借款人、放贷商以及投资者，从科罗拉多州面临失去房产赎回权的屋主、到加利福尼亚的社区银行、再到华尔街投行，无所不包。

该法案还可能令美国政府面临巨额开销，因其需要向麻烦缠身的联邦国民抵押贷款协会(Fannie Mae, 简称：房利美)以及联邦住房贷款抵押公司(Freddie Mac, 简称：房地美)投资数十亿美元，还要为至多3,000亿美元的抵押贷款再融资提供保险。如果该提案通过，那么国会需要把国债上限从9.8万亿美元提高到10.6万亿美元，同时还会给房利美与房地美指派一个新的、更强硬的监管者。

为了帮助消费者，国会将推行若干减税措施、激励政策以及再融资选择；它们当中有许多都是首次推出，具体成效尚且不得而知。该法的核心内容之一是由政府为捉襟见肘的房主提供至多3,000亿美元的新贷款保险。它见效与否取决于放贷机构是否自愿承担损失并冲销由问题贷款所带来的亏损。

金融服务业行业团体Financial Services Roundtable的首席游说官斯科特•泰尔博特(Scott Talbott)表示，该计划能不能在整体上获得成功取决于每家银行自己的境况及其自有抵押贷款资产的相对优劣。

美国众议院周三以272票对152票的绝对优势通过了该法案。当日早间，白宫放弃了长期以来威胁要对该法案行使否决权的态度。预计参议院将在本周晚些时候对此进行表决，而且其通过的可能性几乎是百分之百。预计布什将很快签署该法案，不过不会有太多的宣传，也不会有签字仪式。

抵押贷款银家行协会(Mortgage Bankers Association)的法律事务副总裁弗兰克斯•克雷顿(Francis Creighton)表示，我们认为这是近二、三十年里最重要的房产市场立法。

最初该提案意在帮助约50万名房主免遭房屋止赎。去年圣诞节假期过后，相关立法努力就如火如荼地开展了起来。此后，包括贝尔斯登(Bear Stearns Cos.)、Countrywide Financial Corp.以及IndyMac Bancorp在内的数家美国极具影响力的大型金融机构要么破产、要么沦落到了将自己贱卖的地步。