明年“两会”前增值税将转型

　　据《经济观察报》消息，明年“两会”期间将讨论财税体制改革方案，而作为其重要组成部分的《增值税暂行条例》将有望在“两会”之前出台。

　　中国社科院财贸所研究员杨志勇说，增值税改革的主要内容是由生产型转为消费型增值税，即企业购入固定资产金额允许从销售额中扣除。一旦方案得以通过，将分步骤、分行业逐步推行。

　　税改下半场

　　“评价中国新一轮税制改革的进程，关键要看这两个税种的改革，即增值税和企业所得税。”中国社科院财贸所副所长高培勇说，增值税占总税收收入的近50%，企业所得税占20%，这两种税占中国总税收收入的70%.

　　“新企业所得税法”从2008年1月1日开始实施后，增值税转型随即成为财税部门2008年工作的重点之一。《增值税暂行条例和实施细则》的修订工作紧张推进。

　　近日，地方各省的财税部门将针对《增值税暂行条例和实施细则》的意见反馈，上报到财政部和国税总局。

　　本轮税制改革把增值税由生产型转为消费型作为目标，从2004年7月1日开始分地区进行试点，为将来全国推广和立法总结经验。

　　从目前获得的消息来看，增值税转型将分步骤实施，初期可能分行业实施。

　　中国人民大学财政金融学院教授安体富认为，过去一直担心的财政减收和刺激投资两个顾虑，目前应该都不成问题，经济过热已经有所缓解，上半年财政收入增长情况很好。是实行消费型增值税的好时机。

　　增值税替代营业税？

　　“增值税改革有两个重点：一是要由生产型转为消费型，另一个重点则是扩大征税范围。”杨志勇介绍说。

　　据悉，在分税制改革后的第二年，财税部门就开始进行扩大增值税征收范围的测算。杨志勇说，像交通运输业和建筑业大部分企业符合增值税纳税人条件，它们购进服务，产生增值，应该缴纳增值税。

　　为了解决这一问题，财税部门采取了一个临时性的折中办法，中国的营业税税率为5%，但这些企业的税率被定为10%，考虑了增值税部分。

　　杨志勇说今后的趋势就是将增值税推向社会各个环节，逐渐替代营业税。欧盟一些国家已经对金融行业征收增值税。

　　但这一改革方案当下面临的一大难点是，营业税属于地方税，增值税属于国税，如果营业税被增值税替代，那么地方收入将受到影响。“这项改革需要财税体制改革来协调解决。”杨志勇说。