美国救助计划：剪不断 理还乱

　　布什政府周二公布了向美国金融机构注资2,500亿美元以提振银行业，以及对发行新债券和企业存款账户提供担保的计划。这一计划颠覆了政府与金融业的关系。

　　这些力度颇大的举措带来了一系列问题，最关键的一个就是银行是否会增加放贷。此次注资包括美国9家最大的银行。政府明确表示希望银行能放借出从政府那里获得的资金。财政部更是进一步承诺，金融机构会帮助陷入困境的房主，继续贷款，并会由美国联邦存款保险公司(FDIC)提供贷款担保。

　　财政部长鲍尔森(Henry Paulson)在接受采访时称，我们要做的是向银行表明，运用这些资金是何等重要。

　　分析师、投资者和一些银行家对政府的救助计划表示欢迎。他们称， 这有助于重建对金融业的信心，并为新一轮实力雄厚的公司收购弱小对手的整合大潮打下基础。

　　花旗集团(Citigroup Inc.)和摩根大通(J.P. Morgan Chase & Co.)等银行巨头的管理人员称，他们预计政府作为主要股东的新角色不会让他们受到额外的监管限制。这些银行的首席执行长周一已经得到了政府计划的通报。他们指出，这些大银行已经受到了政府的严格审查，银行业监管人员长期驻扎在他们的总部。

　　银行家和业内专家称，除了一些象征性的限制措施外，资金注入更像是一张空白支票。宾夕法尼亚大学沃顿商学院金融机构中心联席主任理查德?贺林(Richard J. Herring)说，我认为他们的用意不在微观管理。我也不认为他们有人力或技能做到这点。这并不算是问题。

　　美国银行

　　银行控股公司Wintrust Financial Corp.首席执行长爱德华?魏默尔(Edward J. Wehmer)说，政府融资可能会吸引不能以合理价格筹集新资本的较小的银行。他说，市场因私人资本运营公司而已经变得非常残酷，你基本上要出卖自己的灵魂。

　　财政部称，它计划做那些获得政府注资的金融机构的被动投资者。但它的参与将改变银行的运营方式，给银行带来诸多限制，如股息支付、管理人员薪酬、和银行能接收的私人投资类型等。

　　在财政部装修豪华的“现金室”里，鲍尔森阴郁地说，鉴于目前金融危机的严重性，政府的最新举措是必要的。

　　尽管鲍尔森一直不愿采取此类措施，但他周二的行动，以及政府在过去半年里的举措已经让政府比上世纪30年代以来的任何时期都更深地插足于金融业之中。鲍尔森和其他监管者称，这些措施只是临时性的。但从历史上看，在企业、消费者和决策者根据政府的新规定做出调整后，常常很难再放弃这些规定。

　　周二所宣布方案的核心是购买2,500亿美元银行优先股的计划。政府将其视为银行重新对外放贷和吸引观望中的私人资本的重要举措。